Europejski podatek od plastiku niepoddawanego recyklingowi: Przepisy i zastosowania specyficzne dla poszczególnych krajów

W 2017 roku kraje europejskie stanęły przed poważnym problemem: zanieczyszczeniem plastikiem. Rocznie w Europie produkowano około 26 milionów ton tego odpadu, z czego tylko 30% było poddawane recyklingowi. Miało to negatywny wpływ na gospodarki dotkniętych krajów, zdrowie ludzi i środowisko. Aby rozwiązać ten problem, 16 stycznia 2018 roku Komisja Europejska przedstawiła strategię UE mającą na celu zmniejszenie zużycia plastiku i promowanie przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym.

Co zrobiono od 2018 roku w ramach realizacji Europejskiej Strategii Plastiku?

Jednym z głównych osiągnięć było wprowadzenie tzw. „plastic own resource” 1 stycznia 2021 roku. Stanowi to nowe źródło dochodów dla UE na lata 2021-2027. W ramach tego systemu, państwa członkowskie przekazują do budżetu UE stałą kwotę opartą na zużyciu opakowań plastikowych niepoddawanych recyklingowi. Ustalona stawka tej opłaty wynosi 0,80 euro za kilogram odpadów opakowaniowych niepoddanych recyklingowi.

Ponadto, każde państwo mogło wprowadzić własny system opodatkowania plastiku, o ile spełniał on cele UE. Jednak ile krajów wprowadziło nowe środki? Faktem jest, że tylko kilka krajów, takich jak Hiszpania, wprowadziło i wdrożyło podatek od plastiku, z różnym stopniem sukcesu i nie bez kontrowersji. Każdy region ma swoje priorytety gospodarcze, dlatego wprowadzenie podatku od plastiku jest opóźniane rok po roku w większości krajów europejskich.

Które kraje w Europie płacą podatek od plastiku?

Hiszpania: podatek 0,45 euro za kilogram plastiku niepoddawanego recyklingowi w 2023 roku

Hiszpania pracuje nad tym podatkiem od lat. W 2018 roku wprowadzono prawo nakazujące sklepom i firmom pobieranie opłat za torby plastikowe. Następnie, 1 stycznia 2023 roku, weszła w życie ustawa 7/2022 dotycząca odpadów i zanieczyszczonych gruntów w ramach gospodarki o obiegu zamkniętym, która zawierała nowy podatek od opakowań plastikowych jednorazowego użytku. Stawka podatku wynosi 0,45 euro za kilogram plastiku niepoddawanego recyklingowi. Celem jest zmniejszenie zanieczyszczenia plastikiem oraz promowanie ponownego użycia i recyklingu, zgodnie z Agendą 2030 i Celami Zrównoważonego Rozwoju (SDGs). Ten podatek ma na celu zmniejszenie zużycia plastiku i promowanie recyklingu, co wpływa na koszty produkcji przenoszone na konsumentów w postaci wyższych cen. Firmy muszą się dostosować, optymalizując i redukując zużycie plastiku, wprowadzając więcej materiałów z recyklingu do swoich produktów lub przechodząc na alternatywne materiały zwolnione z podatku.

Włochy: kolejne opóźnienie podatku od plastiku do 2026 roku

Włochy szybko zatwierdziły podatek od plastiku w budżecie na 2020 rok, z taką samą stawką jak ta zatwierdzona przez Hiszpanię w 2023 roku, 0,45 euro za kilogram plastiku niepoddawanego recyklingowi. Jednak ze względu na pandemię COVID-19 oraz aby uniknąć zwiększenia obciążenia podatkowego dla firm w czasie nadciągającego kryzysu gospodarczego, kolejne budżety opóźniały wdrożenie podatku. Początkowo zakładano, że podatek ten zostanie wprowadzony w styczniu 2024 roku, ale Włochy ponownie ogłosiły w połowie maja, że opóźniają jego wprowadzenie po raz siódmy, do 1 lipca 2026 roku.

Niemcy: podatek od plastiku wprowadzony dopiero w 2025 roku

Niemcy są kolejnym krajem, który z trudnościami wprowadza nowe prawo, ciągle je opóźniając. Ustawa regulująca podatek od plastiku została przyjęta w maju 2023 roku i miała wejść w życie 1 stycznia 2024 roku. Jednak niedawno niemiecki rząd ogłosił decyzję o odłożeniu wprowadzenia podatku dla producentów i importerów do 1 stycznia 2025 roku, wykluczając jego wprowadzenie w tym roku. Nie jest również znana ostateczna stawka za kilogram plastiku niepoddawanego recyklingowi w Niemczech.

Wielka Brytania: podatek 210 funtów za tonę opakowań zawierających mniej niż 30% recyklingowanego plastiku

Rząd Wielkiej Brytanii od 1 kwietnia 2022 roku nakłada podatek na opakowania plastikowe niepoddawane recyklingowi, mimo że kraj ten nie jest już częścią Unii Europejskiej. Środek ten ma na celu zwiększenie popytu na plastik z recyklingu i zachęcenie do wyższego poziomu recyklingu odpadów plastikowych. Podatek dotyczy opakowań, zarówno produkowanych w Wielkiej Brytanii, jak i importowanych, których zawartość plastiku niepoddawanego recyklingowi przekracza 30% składu. Początkowo opłata wynosiła 200 funtów za tonę dla producentów lub importerów opakowań plastikowych, ale zgodnie z ustawą, ta kwota wzrosła rok po jej wejściu w życie do 210 funtów za tonę.

Francja: brak określonej daty wprowadzenia podatku od plastiku

W 2018 roku francuskie Ministerstwo Transformacji Ekologicznej zamierzało wprowadzić podatek od kilograma plastiku niepoddawanego recyklingowi, ale środek ten nigdy nie został sformalizowany. Do tej pory Francja nie rozważała wprowadzenia takiego podatku. Chociaż Francja uczestniczy w unijnym systemie plastic-based own resource od 2021 roku, jak wszystkie inne państwa członkowskie, nie podjęła kroków w kierunku wprowadzenia takiego podatku. Brak konsensusu politycznego, złożoność administracyjna i obawy dotyczące wpływu ekonomicznego to niektóre z powodów, dla których taki podatek nie został wprowadzony.

Portugalia: 30 centów za opakowanie plastikowe jednorazowego użytku w 2022 roku

Portugalska Administracja Podatkowa od 2022 roku nakłada podatek od plastiku, który wynosi 0,30 euro za opakowanie plastikowe jednorazowego użytku, płacony przez końcowego konsumenta. W czerwcu 2023 roku Portugalia miała również zakazać sprzedaży ultralekkich toreb plastikowych do pierwotnego pakowania lub transportu owoców, warzyw i pieczywa do punktów handlowych. Zakaz ten został ostatecznie wstrzymany, a opłata podobna do tej już stosowanej w 2015 roku jest teraz pobierana za torby na zakupy z plastiku, które kosztują 10 centów.

Jak widzieliśmy, wdrożenie podatku od plastiku w Europie było różne w poszczególnych krajach członkowskich. Od momentu uruchomienia Europejskiej Strategii Plastiku w 2018 roku i późniejszego stworzenia plastic-based own resource w 2021 roku, tylko niektóre kraje, takie jak Hiszpania i Portugalia, poczyniły znaczące postępy we wprowadzeniu specyficznych podatków od plastiku niepoddawanego recyklingowi. Kraje takie jak Włochy i Niemcy wielokrotnie opóźniały ich wdrożenie, a Francja w ogóle ich nie rozważała. Różnice te odzwierciedlają różne priorytety i wyzwania gospodarcze każdego z państw członkowskich UE, jak również złożoność osiągnięcia politycznego i administracyjnego konsensusu wokół tego kluczowego środka na rzecz zrównoważoności środowiskowej.

Zobacz wszystkie NEWSY i REALIZACJE